«Вместе победим!» - именно под таким лозунгом 3 июня  состоялась международная он-лайн конференция между российскими и киргизскими городами. Мероприятие было посвящено обсуждению  ситуации в муниципальных образованиях обеих стран в период  пандемии. Инициативу Союза российских городов по проведению конференции поддержали  партнеры  СРГ  из  Кырзыстана  - Союз местных самоуправлений  Республики.

Открыла конференцию Александра Игнатьева, Генеральный директор Союза российских городов,  которая в своем приветственном слове отметила,  что очень важно  в текущей мировой ситуации активно поддерживать  не только коммуникации между российскими муниципальными образованиями по обмену опытом, проводимых городами мер по противодействию пандемии, но очень важно  способствовать международным контактам.

Актуальность проведения  мероприятия с городами  Киргизии, подчеркнул Александр Сидоров, Начальник отдела по взаимодействию с субъектами РФ  и международному муниципальному сотрудничеству Управления информационного сопровождения и взаимодействия с субъектами РФ Россотрудничества. Александр Александрович сообщил о том, что  2020 год объявлен годом партнерств между Россией и Киргизией, также он рассказал  о положительном векторе развития российско-киргизских отношений.

Ключевой доклад с российской стороны озвучил Александр Прилепин, Руководитель Проектного Офиса «Стратегическое планирование» Союза Российских Городов Российской Федерации Российской Федерации.  Александр Маевич подробно представил результаты аналитической работы, проведенной на основе  результатов запросов в российские города об опыте их работы  борьбе с COVID-19.

Первым от киргизских партнеров конференции выступил - соорганизатор мероприятия Омурбек Алманбетов, Директор исполнительной Дирекции  Союза местных самоуправлений Кыргызской Республики, который представил общую ситуацию по стране. Он рассказал, что на территории Республики было введено чрезвычайное положение. В частности в крупных городах: Бишкек, Ош, Нырын и в некоторых районах действовал комендантский час. Сейчас в стране  наблюдают положительную динамику в борьбе с пандемией, чрезвычайное положение снято, однако продолжается масочный режим, ограничения по передвижению граждан и другие карантинные меры.  На 3 июня в Киргизии всего зафиксировано 1871 заражённых, из них почти 68% вылечились.  Республиканские власти на сегодня констатируют, что пик пандемии пройден.

Более детализированную систему мер и работу городов в своих выступлениях представили Татьяна Кузнецова, вице-мэр города Бишкек Кыргызской Республики и Нурбек Кадыров, вице-мэр города Ош Кыргызской Республики.

О комплексе мер, предпринимаемых городскими властями  по борьбе с короновирусной инфекцией в Москве,  рассказал Александр Козлов, Председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Московской городской Думы. В своём сообщении он отметил, что так как Москва является главным транспортным и туристическим узлом России, ежедневно через город проходят огромные пассажиропотоки.  В  конце февраля, не смотря на то, что на  территории России еще не было официально зафиксировано ни одного случая инфицирования, московские власти наладили контроль за гражданами, пребывающими из Китая. Подобные мероприятия проводились во всех московских аэропортах.

5 марта указом Мэра Москвы был введен режим повышенной готовности, при этом на эту дату в городе было выявлено всего 4 случая инфицирования. 10 марта, при 9 зафиксированных случаях заражения, Мэром был подписан Указ о запрете проведения в Москве всех массовых мероприятий. Для сравнения  с аналогичным городом, например в США, где в Нью-Йорке уже при наличии более 400 случаев инфицирования, только на  12 день эпидемии были введены такие повышенные меры. 16 марта в Москве приостановлено обучение в школах, колледжах, отменено проведение мероприятий свыше 50 человек. Обучающиеся переведены на дистанционный он-лайн режим обучения.   С 26 марта, гражданам, входящих в группу риска в возрасте более  65 лет, рекомендовано оставаться дома. С 28 марта были закрыты все торговые центры, рестораны, парикмахерские, спортзалы и парки. С 30 марта в городе введен режим обязательной самоизоляции для всех граждан независимо от возраста. Дополнены нормы Кодекса  об административных правонарушениях  в Москве, сейчас предусмотрена норма, которая вводит административную ответственность за нарушение мер повышенной готовности и нарушения самоизоляции. Штраф для москвичей составляет 4000 рублей, и 5000 рублей при повторном нарушении.

С 15 апреля был введен режим цифровых пропусков, который позволил распределить потоки людей которые выходят на улицу по служебной необходимости.

Отдельно Александр Михайлович рассказал о предпринятых мерах в системе здравоохранения. Так  на конец мая коечный фонд московских больниц для короновирусных пациентов составил   24 000.  Также меньше чем за месяц в новой Москве,  в поселении Вороновское была построена современная инфекционная больница. С 17 апреля все лица, имеющие признаки ОРВИ попадали под особое наблюдение врачей, на них  распространялись  меры по изоляции и выданы  предписания по нахождению дома.  Масштабные меры были реализованы по проведению  тестирования. Сейчас можно говорить о почти 20 000 подобных исследований ежедневно. С 15 мая введена новая скрининговая программа по выявлению антител и любой желающий москвич может пройти это исследование бесплатно. К концу мая  таких исследований проводится более 200 000 ежедневно.

С 1 июня введены меры послабления: заработали все непродовольственные магазины, с  середины  мая начали работать промышленные  и строительные компании. Все это время в Москве сохранятся массочно-перчаточный режим в общественных местах.

Ситуацию на местах, в российских городах также представил Виктор Агеев, Заместитель главы администрации города Перми – начальник управления капитального строительства администрации города Перми. В своем сообщении он подробно остановился на мерах администрации предпринимаемых в поддержку малого бизнеса города и транспортной сферы. В городе действует отсрочка платежей за пользование муниципальным имуществом и землей, субсидии перевозчикам, мораторий на наложение штрафов незаконным НТО, отсрочка по уплате штрафов владельцам НТО. В настоящий момент рассматриваются   новые инициативы поддержки бизнеса.  Однако,  не смотря на все эти меры, в городе не ожидают  значительного роста экономической активности в быстрые сроки. Также следует учитывать что уже сейчас все данные меры за квартал оценены в 220 млн рублей.  Что, безусловно, потребует формировать комплекс мер по балансировке городского бюджета с учетом выпадающих доходов. С подобной ситуацией сегодня сталкиваются практически все муниципалитеты  России,  в связи с этим Виктор Геннадьевич предложил создать рабочую группу по разработке модульных комплексных решений в части применения нормативно правовой базы, а также с целью обмена опытом по решению подобных вопросов.

Заместитель мэра города Ярославля по взаимодействию с общественностью, международным связям и обеспечению деятельности мэрии Ярославль Вячеслав Гаврилов,  поддержал коллегу из Перми  в вопросе о необходимости проведения мер поддержки  малого бизнеса.  Учитывая, что Ярославль является городом с  туристически ориентированный экономикой, Он отметил, что для поддержки малого предпринимательства власти города принимают особые меры, так открытые кафе города освобождены от уплаты арендной платы на летний период.

Вячеслав Игоревич  также отметил что, не смотря на сложность текущей ситуации, нельзя  забывать о работе по укреплению межмуниципальных международных контактов. Заммэра Ярославля поприветствовал своего коллегу из города Ош. Вячеслав Гаврилов предложил  продолжить  сотрудничество между городами,  начатое подписанием соглашения о намерениях на Форуме лучших практик Союза российских городов в Бишкеке в 2018 году. Стороны договорились в ближайшее время начать работу над проектом протокола о сотрудничестве.

Резюмируя  доклады  Андрей Максимов, Председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной Палаты Российской Федерации, Председатель экспертного Совета СРГ, в своем сообщении рассказал, как измениться жизнь городов в последующем периоде. Эксперт Союза отметил, что существует высокая степень вероятности повторной волны заболеваемости короновирусной инфекцией осенью текущего года.  По его словам, вторые волны будут более слабые, так как к этому времени уже в полной мере будет сформирован  коллективный иммунитет. Однако будет вспышка заболеваемости или нет, существенно изменится экономика городов, отметил Андрей Николаевич.  В частности уже сейчас мы можем наблюдать у населения изменение поведенческой стратегии, если ранее мы характеризовали наше общество как общество потребления, то сейчас практически по всем не продовольственным отраслям наблюдается существенный спад покупательной активности у людей.

По словам Андрея Николаевича, ранее наблюдавшейся тренд, особенно для крупных городов, направленный на обустройство общественных пространств для массового досуга граждан, станет менее  явным.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства уже сейчас столкнулась с неплатежами, сегодня можно говорить,  что количество неплательщиков увеличилось на 20% а где-то и на 30 %. 

Существенные изменения коснуться и городской транспортной системы, по словам эксперта возможно снижение спроса на пользование общественным транспортом, а также  повышение запроса на личное транспортное средство.

В целом мы можем наблюдать у людей страх к личным контактам  и желание полностью минимизировать их, а также стремление к офф-лайн работе и переориентированию к более активному пользованию  он-лайн услугами, отметил эксперт.

В поддержку слов Андрея Максимова об изменение психологического состояния населения и появление страха к контактам с другими людьми, Александра Игнатьева добавила, что  Союз российских городов в настоящий момент  работает над проектом по подготовке волонтеров из числа кризисных психологов для решения психологических проблем, связанных с выходом российского населения из самоизоляции.

Подводя итоги Александра Игнатьева  анонсировала всероссийскую муниципальную он-лайн конференцию Союза российских городов, посвященную обмену опытом по деятельности городов в период пандемии, и  выработки совместных решений по имеющимся вопросам. Мероприятие будет проходить 19 июня 2020 года.

Конференция доступна по ссылке https://youtu.be/yz3dztp4WQE