Актуальность

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в нашей стране реализуется федеральный проект «Развитие экспорта медицинских услуг».

Его целью является увеличение до 2024 года объема экспорта медицинских услуг не менее, чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США). При этом мировой рынок экспорта медицинских услуг только в 2019 году оценивался в 654 млрд. долларов США.

В структуре Минздрава России создан Координирующий центр по реализации федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг». По данным Минздрава России за «ковидный» 2020 год количество иностранных граждан (в основном, это граждане стран СНГ), обратившихся за медицинской услугой в медучреждения нашей страны, практически не снизилось и составило 3,9 миллиона человек. В глобальном масштабе, по данным международного аналитического агентства MTI (Medical Tourism Index), при совокупном среднегодовом темпе роста рынка медицинского туризма не менее 21,1 %, прогнозируется увеличение его объема до 3 трлн. долларов США к 2030 году.

Принимая во внимание важность развития медицинского туризма, его место в национальном проекте «Здравоохранение», его межотраслевой характер, затрагивающий также объекты инфраструктуры гостеприимства, туристические, страховые и иные компании, а также большой экономический эффект на национальном и местном уровнях от увеличения потока иностранных гостей и туристов, обращающихся за медицинскими услугами, Союзом российских городов (СРГ) в 2021 году создан Проектный офис «Развитие медицинского и лечебно-оздоровительного туризма». В его состав вошли представители Минздрава РФ, ФМБА, городов – членов СРГ, ведущие отраслевые эксперты.

Руководителем проектного офиса избран Владимир Григорьевич Климин – доктор медицинских наук, доктор экономических наук, профессор, Президент АНО "Национальная межрегиональная ассоциация медицинского туризма».

Учитывая существенные экономические потери России вследствие незаконных санкций и формирования системы ограничений и запретов в сфере международной торговли (экспорта и импорта товаров), медицинский туризм может стать одной из основных статей восполнения выпадающих доходов для поддержки многоуровневой бюджетной системы Российской Федерации.

Задачи

Задачами проектного офиса «Развитие медицинского и лечебно-оздоровительного туризма» является:

• изучение и анализ процессов и потенциала городов и регионов в области медицинского и лечебно-оздоровительного туризма, в частности по предоставлению иностранцам на высоком уровне комплексной услуги, включающей лечение, размещение, питание, экскурсионные программы и т.д.;
• подготовка рекомендаций для формирования и реализации государственной политики в области медицинского и оздоровительного туризма с учетом объективных возможностей и заинтересованности муниципального уровня;
• изучение и тиражирование лучших муниципальных и региональных практик;
• оказание экспертной и методической поддержки заинтересованным городам СРГ в организации и реализации программ и проектов в области лечебно-оздоровительного и медицинского туризма, в том числе в рамках федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг», других национальных и федеральных проектов.

Мероприятия

Состоялось три заседания проектного офиса: 26 мая 2021 г. (организационное заседание), 23 сентября 2021 г. в Общественной палате РФ рамках Международного конгресса по медицинскому и оздоровительному туризму «ИнМедТур» и 13 апреля 2021 в Екатеринбурге в рамках II Межрегионального медицинского форума УрФО. На этом мероприятии проектный офис Союза выступил соорганизатором Всероссийской конференции с международным участием «Медицинский и лечебно-оздоровительный туризм: задачи и вызовы».

Используя фактор высокой репрезентативности во время проведения вышеназванных форумов, в заседаниях проектного офиса приняли участие известные специалисты - представители Министерства здравоохранения РФ, ФМБА, Общественной палаты РФ, представители городов СРГ, руководители общероссийских и региональных объединений в области медицинского туризма, эксперты, представители отечественных и зарубежных (КНР, Израиль) компаний. Обсуждались вопросы формирования и реализации государственной политики в области медицинского и оздоровительного туризма (в том числе федеральный проект «Развитие экспорта медицинских услуг»), ключевые направления, а также организационное и методологическое обеспечение реализации проектов в этой области, роль и место туристических, ассистентских и страховых компаний, предприятий сферы гостеприимства. На каждом из заседаний особое внимание было уделено региональному опыту. С докладами выступили представители Тюмени, Воронежа, Рязани, Екатеринбурга.

Всего в заседаниях проектного офиса приняли участие 28 городов. Важно, что итогом работы стали не только обмен информацией, опытом, предложениями по улучшению в отрасли, но и подписанные соглашения о сотрудничестве, в частности, с Национальной межрегиональной ассоциацией медицинского туризма (НМАМТ), Национальным научно-исследовательским институтом общественного здоровья имени Н.А. Семашко, ГБУ «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента» Департамента здравоохранения города Москвы.

С целью изучения потенциала городов проектным офисом был разработана и разослана анкета, результаты заполнения которой позволили оценить актуальность для городов СРГ темы въездного и внутреннего медицинского и оздоровительного туризма, получить сведения о наилучших компетенциях медицинских учреждений города, о предприятиях индустрии гостеприимства (турфирмы, гостиницы, санаторно-курортные предприятия), которые могли бы принять участие в формировании комплексного медицинского туристического продукта. Анкетирование охватило одиннадцать городов Союза, которые предоставили исчерпывающую информация о более чем восьмидесяти медицинских и лечебно-оздоровительных учреждений, предприятий туристической отрасли и инфраструктуры гостеприимства, которые готовы принять участие в оказании комплексной услуги иностранному и отечественному медицинскому туристу. Полученные результаты обрабатываются. На их базе формируются локальные точки компетенций, определяются перспективные локальные проекты с целью их интеграции в единый пакет комплексных услуг.

В этом контексте проектный офис выступает как организатор и интегратор участия городов СРГ, как их ресурсный центр (методика, лучшая практика, распространение информации, подготовка аналитической информации по процессам развития внутреннего и лечебно-оздоровительного видов медицинского туризма, как наиболее актуальных в сфере интересов муниципальных образований и т.д.).

Деятельность проектного офиса реализуется в тесном контакте с мероприятиями по развитию международного сотрудничества, в частности, эксперты приняли участие в подготовке «Каспийского международного медицинского конгресса по медицинскому туризму «Инмедтур» в г.Астрахань, где помогали организовывать участие делегаций прикаспийских государств. Кроме того, осуществляется работа по подготовке и проведению в 2022-2023 гг. международных конференций с тематикой медицинского и лечебно-оздоровительного туризма в Турецкой Республике, Республике Азербайджан, Республике Узбекистан.

Членами проектного офиса подготовлено и опубликовано 2 монографии,10 статей в научных журналах и 5 методических материалов по вопросам развития медицинского и лечебно-оздоровительного туризма.